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Convocatoria para la elaboración del estudio de mercado para la contratación de una firma consultora para “Soluciones de interoperabilidad del Ministerio de Salud Pública del Ecuador”

Quito, junio de 2023

El Ministerio de Salud Pública a través de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, convoca a proveedores a participar en el proceso de elaboración del Estudio de Mercado para la contratación de una firma consultora para “SOLUCIONES DE INTEROPERABILIDAD DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL ECUADOR”

Este estudio de mercado será utilizado para la definición del presupuesto referencial previo a la publicación del proceso de contratación.

El precio referencial de la consultoría deberá considerar los siguientes aspectos:

  1. Las especificaciones técnicas, alcance y demás requerimientos solicitados se encuentra en el Anexo1: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt
  2. La vigencia de la cotización no debe ser menor a 120 días;
  3. La fuente de financiamiento será realizada con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, por lo que los oferentes deberán pertenecer a los países miembros del BID;
  4. La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación;
  5. Este proceso no contempla el reajuste de precios.

DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría comprende la contratación de una firma consultora para la creación de un modelo con componentes empresariales, plasmado en tres guías, una de definición general, otra de especificación detallada, y finalmente una guía implementación e integración de actores para mecanismos de interoperabilidad en el Sistema Nacional de Salud. De igual forma comprende el análisis, la instalación, configuración, parametrización y despliegue en ambiente de producción, de herramientas de software empresariales distribuidas para fomentar la interoperabilidad a través del estándar HL7 FHIR (mediante servidores FHIR), así como la seguridad (Mediante servidores Keycloack), enrutamiento y comunicaciones entre microservicios (mediante servidores Api Gateway), y manejo de eventos (mediante servidores Event Broker).

Las actividades de desarrollo que debe atender la consultora deberán estar enmarcadas en los lineamientos establecidos por la DTIC y las dependencias funcionales asociadas que formen parte del MSP.

Los productos obtenidos deberán estar basados en herramientas de software libre, enmarcados en la normativa, políticas, procesos, procedimientos, arquitectura, lenguajes de programación, frameworks, librerías, lineamientos y buenas prácticas dados por la DTIC.

Debido a la naturaleza especializada del objeto de la consultoría a realizar, La firma consultora deberá tener en cuenta la siguiente propuesta metodológica como parte del contrato a convenir:

  • La firma consultora deberá especificar en su oferta los planes de gestión y la estrategia de aseguramiento de la calidad para garantizar la prestación de los servicios de consultoría, incluida al formato de plan de trabajo proporcionado.
  • Para todos los entregables, y sin perjuicio de la integración de personal de MSP en los equipos, la firma consultora será el único responsable de los entregables del servicio provisto.
  • Todos los entregables (productos) están definidos en el presente informe.
  • La firma consultora deberá proporcionar todos los recursos necesarios cumplir con el alcance en el tiempo definido.
  • El Ministerio de Salud Pública entregará todos los insumos necesarios para garantizar un análisis, especificación, configuración y despliegue eficiente de herramientas por parte de la firma consultora. Para ello se entregarán los siguientes insumos:
    • Formatos para las guías técnicas definidas en el producto 1
    • Formatos para la documentación técnica (artefactos) relacionados a las herramientas de software solicitadas en los productos 2 y 3.
    • Estándar de arquitectura de TI actual del MSP.
    • Inventario actualizado de aplicaciones del MSP solo como apoyo al análisis, ya que el alcance de la consultoría no incluye integración con los sistemas existentes.
    • Información sobre normativa interna de seguridad e infraestructura de TI, necesaria para la carga, despliegue y almacenamiento de los productos recibidos.

PLAZO DE EJECUCIÓN, CRONOGRAMA Y ENTREGABLES:

El estimado para la ejecución del contrato es de 180 días (6 meses) desglosados de la siguiente manera:

A continuación, se detallan los entregables mencionados y su cronograma de entrega a partir del día siguiente de la firma de contrato (días calendario), como se muestra en el siguiente cuadro:

PRODUCTOS DETALLE TIEMPO
PRODUCTO 1 1.1.    Documento de plan de trabajo, el cual deberá contener los ítems descritos en el link: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt . Se entrega al inicio, hasta los 15 días laborables después de la firma del contrato.

1.2.    Documento (guía) de especificación de modelo para interoperabilidad en el Sistema Nacional de Salud, cuyo formato será proporcionado por el MSP y deberá incluir de manera general los componentes, herramientas, mecanismos, estándares, normativa y procesos aplicables a la interoperabilidad en todos sus niveles, conforme al índice de contenidos del link https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt

1.3.    Documento (guía) con Especificación de Arquitectura de interoperabilidad con definición de estándares a nivel técnico, sintáctico, semántico y organizacional, así como componentes a nivel de aplicación, infraestructura, conectividad, seguridad perimetral, servidores, bases de datos y almacenamiento de información, cuyo formato será proporcionado por el MSP y deberá incluir de manera detallada todos los componentes, herramientas, mecanismos, estándares, normativa, procesos, procedimientos y buenas prácticas aplicables a la interoperabilidad en todos sus niveles, , conforme al índice de contenidos del link: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt

1.4.    Documento (guía) de implementación y adhesión de actores a los mecanismos y componentes de interoperabilidad, cuyo formato será proporcionado por el MSP y deberá incluir de manera el detalle de todos los componentes, herramientas, mecanismos, estándares, normativa, procesos, procedimientos y buenas prácticas aplicables para la adhesión de actores (instituciones y sistemas de información) a los mecanismos de interoperabilidad definidos, , conforme al índice de contenidos del link:  https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt

 (A los 74 calendario días contados a partir del día siguiente de la firma del contrato)
PRODUCTO 2 Configuración, parametrización e implementación de herramientas de software a nivel de aplicación, infraestructura, conectividad, seguridad perimetral, servidores, bases de datos y almacenamiento de información, para interoperabilidad técnica. Implica el despliegue distribuido de 3 herramientas de software, las cuales no requieren integración a los sistemas de información del MSP, pero si requieren que se proporcione el licenciamiento necesario, con el siguiente detalle:2.1.    Una herramienta de software de tipo Single-Sign-On (SSO) para autenticación y autorización para usuarios y aplicaciones, a través de KeyCloak con su versión empresarial, con un modelo de autorización de tipo RBAC genérico y con capacidad de extensión, así como soporte, administración y monitoreo, junto con el licenciamiento necesario para manejar un volumen de 20 millones de usuarios distribuidos en 5 reinos (grupos).

2.2.    Una herramienta de software de tipo Api Gateway empresarial y de alto rendimiento (Kong o similares) con soporte, interfaces de monitoreo y administración, integración al SSO, así como el licenciamiento necesario para administrar los microservicios de hasta 3500 sistemas de información, mediante un volumen de peticiones de 1 millón diarias.

2.3.    Una herramienta de software de tipo Event Broker, para manejo (gestión) de eventos con herramientas como Apache Kafka, RabbitMQ, o similares de muy alto rendimiento, integrado al SSO y al API Gateway, así como el licenciamiento necesario para administrar los eventos de hasta 3500 sistemas de información, mediante un volumen de peticiones de 1 millón diarias.

2.4.    Documentación técnica (manuales técnicos) de las herramientas, conforme a los artefactos y entregables definidos por la DTIC.

 (A los 112 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato)
PRODUCTO 3 Implementación de un componente para interoperabilidad sintáctica a nivel de aplicación, infraestructura, conectividad, seguridad perimetral, servidores, bases de datos y almacenamiento de información. Implica el despliegue de un Servidor HL7 FHIR distribuido de alto rendimiento sobre el motor de base de datos Oracle para alojar información de 20 millones de pacientes. La implementación debe incluir la arquitectura planteada en el link: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt3.1.    Servidor HAPI FHIR

3.2.    Integración al manejador de colas y eventos, así como los componentes definidos a detalle en el link: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt los cuales incluyen principalmente:

o    Módulo Administrador de clústeres (Cluster Manager Module)

o    Módulo de almacenamiento FHIR (FHIR Storage Module)

o    Módulo de correspondencia de suscripciones (Subscription Matching Module)

o    Módulo de extremo de suscripción de Websocket (Websocket Subscription Endpoint Module)

3.3.    Documentación técnica de las herramientas, conforme a los artefactos y entregables definidos por la DTIC.

 (A los 180 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato)

Tabla: Productos de la consultoría

PERFILES REQUERIDOS:

Tomar en consideración los perfiles del personal técnico adjuntos en el link: https://almacenamiento.msp.gob.ec/index.php/s/WfFHGllTaENaBXt

MODALIDAD DE PAGO:

La modalidad de pago de esta consultoría será CONTRAENTREGA de los productos de acuerdo al siguiente detalle:

  • A los 74 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato, se realizará un pago del 25% del monto total del contrato posterior a la entrega del detalle descrito en el Producto 1 de la tabla “Productos de la consultoría”.
  • A los 112 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato, se realizará el pago del 40% del monto total del contrato posterior a la entrega del detalle descrito en el Producto 2 de la tabla “Productos de la consultoría”.
  • A los 180 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato se realizará el pago del 35% del monto total del contrato posterior a la entrega del detalle descrito en el Producto 3 de la tabla “Productos de la consultoría”.

Las cotizaciones deben ser remitidas en formato digital (firmadas), a los correos institucionales consultoria.interoperabilidad@mspsalud.gob.ec y proyecto.bid@mspsalud.gob.ec hasta el día lunes 19 de junio 2023, con los siguientes datos:

Datos del oferente:

Razón Social:

RUC:

Dirección:

Teléfono:

Forma de Pago: (Pago contra entrega de productos de la consultoría – Acta /Entrega recepción parcial y definitiva)

Tiempo de entrega de la consultoría: (180 días)

Fecha de emisión de la oferta:

Vigencia de la Oferta: (no debe ser menor a 120 días)

Firma de responsabilidad de preferencia firmada electrónicamente en formato QR para lo cual se sugiere utilizar la aplicación FIRMA EC https://www.firmadigital.gob.ec/descargar-firmaec/.

Datos del contratante:

A nombre de: Ministerio de Salud Pública

RUC: 1760001120001

Dirección: Quito, Av. Quitumbe Ñan y Av. Amaru Ñan, Plataforma Gubernamental de Desarrollo Social.

Teléfono: 593-2 381-4400 ext. 4008

Formato para la Presentación de la Cotización:

Propuesta Económica:

Ítem  Descripción Subtotal (sin IVA)
1 SOLUCIONES DE INTEROPERABILIDAD DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL ECUADOR
IVA 12%:
Total (incluye IVA):

Listado de países elegibles

  • Lista de países miembros cuando el financiamiento provenga del Banco Interamericano de Desarrollo:  Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japón, México, Nicaragua, Noruega, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Reino Unido, República de Corea, República Dominicana, República Popular de China, Suecia, Suiza, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.

Territorios elegibles

  • Guadalupe, Guyana Francesa, Martinica, Reunión – por ser Departamentos de Francia.
  • Islas Vírgenes Estadounidenses, Puerto Rico, Guam – por ser Territorios de los Estados Unidos de América.
  • Aruba – por ser País Constituyente del Reino de los Países Bajos; y Bonaire, Curazao, Sint Maarten, Sint Eustatius – por ser Departamentos de Reino de los Países Bajos.
  • Hong Kong – por ser Región Especial Administrativa de la República Popular de China.